Безучетное потребление электроэнергии
Ключевым направлением данной практики является работа в рамках Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
Ключевые направления:
- споры в области бездоговорного потребления электрической энергии;
- споры в области безучетного потребления электрической энергии;
- споры в области правильности применения уровня напряжения и последующего расчета электрической энергии.
Безучетное потребление электроэнергии, это вмешательство потребителя в работу системы учета и/или приборов учета и/или измерительных комплексов, включая повреждение пломб (знаков визуального контроля), расположенных в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее- Постановление 442) и специальными нормативными актами.
При этом, в действующей редакции Постановления 442, достаточным основанием для оформления акта о безучетном потреблении электроэнергии является установление события повреждения (включая частичное) ранее установленных пломб, без какого-либо фактического искажения потребленной электроэнергии.
До декабря 2021г. судебная практика по направлению безучетное потребление электроэнергии была разносторонней. Были и положительные решения, хотя в основной массе, решения судов были не в пользу потребителей по договорам энергоснабжения, также постоянно меняющееся Постановление 442 вносило свои корректировки при доказывании.
Арбитражные суды субъектов в схожих случаях выносили противоположные решения, в одних случаях суды считали формальные нарушения допущенные при проведении проверки со стороны сетевых компаний и гарантирующих поставщиков безусловным основанием для отказа во взыскании стоимости безучетной электроэнергии, в других наоборот, не придавали данным нарушениям существенного значения. В первую очередь, это касается случаев, когда со стороны потребителя при проведении проверки приборов учета присутствовало не уполномоченное лицо (охранник, кассир, представитель подрядной организации и т.д.).
В декабре 2021г. Верховный Суд РФ сделал первый шаг в систематизации подходов при определении событий безучетного потребления электроэнергии. Был утвержден «Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) (далее – Обзор).
В данном Обзоре, Верховный Суд указал на необходимость исследования судами всех обстоятельств при оспаривании потребителем акта безучетного потребления электроэнергии. Безучетное потребление электроэнергии перестало быть априори виной потребителя. Верховный Суд выделил право Потребителя доказать отсутствие фактического безучетного потребления электроэнергии. Также, сетевые организации и гарантирующие поставщики, которые являются профессиональными участники отношений по энергоснабжению не вправе возлагать на добросовестных потребителей неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки.
На протяжении многих лет, наша команда юристов и адвокатов помогает добросовестным потребителям отстоять свою правоту в судах различных регионов России. В данной статье мы бы хотели обратить внимание на некоторые доводы и аргументы, которые помогли нам оспорить акты безучетного потребления электроэнергии в суде и не допустить многомиллионных убытков для потребителя.
В каких случаях можно оспорить безучетное потребление электроэнергии? Какие существуют варианты защиты при получении акта безучетного потребления электроэнергии?
В основном, мы выделяем три линии защиты, в зависимости от обстоятельств дела:
1. Оспаривание акта безучетного потребления электроэнергии в суде – признание его недействительным в целом. До недавнего времени у арбитражных судов субъектов России был неоднозначный подход в рассмотрении данного вопроса. Одни суды считали этот способ защиты не надлежащим и отказывали в иске, другие наоборот, допускали оспаривания со стороны потребителя актов безучетного потребления электроэнергии.
В Обзоре, Верховный Суд допустил оспаривание акта безучетного потребления электроэнергии надлежащим способом защиты со стороны потребителя. Таким образом, в этом вопросе появился однозначный подход для всех судов.
Исходя из нашей практики, мы рекомендуем использовать данный способ защиты при наличии множества существенных нарушений, которые были допущены при проверке и составления акта безучетного потребления электроэнергии, такие как: нарушения порядка проведения проверки, отсутствие уведомления о необходимости предоставления доступа к приборам учета потребителя, нарушения в фото/видео фиксации, неправильное определение мощности, нарушения при расчете и т.д.
2. Оспаривание расчетного способа определения объема безучетного потребления электроэнергии.
Если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя указанную в договоре, то согласно Постановлению 442 применяется формула в основу которой закладывается определение максимально допустимой токовой нагрузки вводного кабеля. Зачастую сумма получается в несколько раз, а то и десятков раз больше чем потребитель обычно платить ежемесячно. На нашей практике мы встречали суммы, более 50 000 000 рублей, за каких-то 3-4 месяца.
В данном способе, очень важно оспорить максимально допустимую длительную токовую нагрузку руководствуясь договорной документацией, ПУЭ (Правила устройства электроустановок) и иными нормативными актами.
Сетевым компаниям выгодно рассчитывать в актах безучетного потребления электроэнергии стоимость из максимальных значений и показателей, но в определенных случаях, можно существенно снизить стоимость при должном анализе системы учета потребителя.
3. Полное оспаривание стоимости безучетного потребления электроэнергии.
Исходя из позиции Верховного Суда, потребитель вправе оспорить вменяемую ему стоимость безучетного потребления и привести доводы отсутствия данного факта несмотря на формальные нарушения, например, срыв пломбы или знака визуального контроля.
Мы рекомендуем в данном случае выстраивать защиту по следующему принципу:
- анализ токопотребления потребителя и поставщика электроэнергии;
- анализ системы учета и приборов учета (журнал событий);
- анализ нарушений, допущенных сетевой организацией или гарантирующим поставщиком при первичной пломбировке;
- анализ периодичности проверки приборов учета потребителя, согласно Постановлению 442;
- проведение электротехнической экспертизы.
Безучетное потребление электроэнергии не всегда однозначно и суды в настоящее время прислушиваются и встают на сторону потребителя при доказывании событий его отсутствия. Мы рекомендуем тщательно анализировать каждую ситуацию, в подобных спорах нет универсальной методички и правил по оспариванию, все споры индивидуальны и даже в случае, если вам кажется, что шансов практически нет, специалист, оценив материалы предложит вам решение по успешному обжалованию!
Примеры из нашей практики:
1. Взыскано более 48 000 000 рублей неосновательного обогащения с АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» в следствии некорректного применения уровня напряжения при расчетах. Установлен новый уровень напряжения, позволяющий экономить до 30% от ежемесячных расходов.
2. Безучетное потребление электроэнергии в сумме более 2 000 000 рублей рассчитанное АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» удалось полностью оспорить в судебном порядке.
3. При бесспорном факте безучетного потребления электроэнергии, нам удалось снизить рассчитанную стоимость более чем на 30% от изначальной.
4. Безучетное потребление электроэнергии в сумме более 50 000 000 рублей рассчитанное ПАО «Россети Центр» удалось полностью оспорить в судебном порядке – акт безучетного потребления признан недействительным.
5. Безучетное потребление электроэнергии в сумме более 1 500 000 рублей рассчитанное ПАО «ТНС энерго Кубань» удалось полностью оспорить в судебном порядке.
6. Безучетное потребление электроэнергии в сумме более 20 000 000 рублей рассчитанное АО «Атомэнергосбыт» удалось полностью оспорить в судебном порядке.